PROGRAMA LEGISLATIVO 2026–2030 Propuestas Iván Alonso Montoya para Antioquia
CÁMARA DE REPRESENTANTES
“Educación, Emprendimiento y Seguridad para Antioquia”
Antioquia es un departamento motor del país, pero enfrenta brechas profundas entre el Valle de Aburrá y las subregiones. Las dificultades en el acceso a la educación superior, la inseguridad creciente en municipios intermedios, la falta de oportunidades para los jóvenes, el bajo índice de innovación en la ruralidad y la precariedad del empleo juvenil exigen un enfoque legislativo territorializado, moderno y realista.
Esta agenda legislativa propone soluciones para cerrar brechas, fortalecer la seguridad, impulsar el talento joven y conectar mejor la educación con el mercado laboral y la economía regional.
2. Diagnóstico de Antioquia
Educación
- Mantiene brechas significativas entre el Valle de Aburrá y subregiones (infraestructura, conectividad, tecnología e innovación).
- Elevados niveles de deserción por inseguridad, reclutamiento, migración y trabajo infantil.
- Inequidad en la atención de NNA con discapacidad.
- Cobertura desigual en educación superior, altamente concentrada en Medellín.
- Bilingüismo bajo en casi todas las subregiones.
Emprendimiento Juvenil
- Altos niveles de desempleo juvenil y precariedad laboral.
- La mayoría de jóvenes carece de capital semilla, redes de mentoría y acompañamiento técnico.
- La informalidad juvenil supera el 50% en varios municipios.
- Persisten barreras para jóvenes rurales que quieren emprendimientos agroindustriales o tecnológicos.
Seguridad
- Municipios del Norte, Bajo Cauca, Urabá y Occidente enfrentan grupos armados ilegales, minería ilegal, extorsión y reclutamiento.
- Instituciones educativas rurales en riesgo por ocupación armada y uso como puntos estratégicos.
- El área metropolitana enfrenta aumento en extorsión y microtráfico que afecta a comerciantes, jóvenes y estudiantes.
Educación Superior
- La mayoría debe desplazarse al Valle de Aburrá, aumentando la deserción por costos de transporte, manutención y matrícula.
- Los programas técnicos y tecnológicos no están articulados con las vocaciones económicas por subregiones (turismo, agroindustria, energías limpias, logística, TIC).
3. EJES PROGRAMÁTICOS Y PROPUESTAS LEGISLATIVAS
🎓 Eje 1. Educación Segura, Moderna y con Oportunidades +
1.1. Escuelas Seguras en Antioquia.
Hacer seguimiento y control a la implementación de la Declaración sobre Escuelas Seguras, a la que Colombia se adhirió en noviembre del año 2022. A la par de este seguimiento, se propondrá:
- Mapa de riesgo educativo en Antioquia: herramienta para priorizar las subregiones más afectadas por conflicto y criminalidad (Bajo Cauca, Nordeste, Urabá y Norte). Blindaje institucional de la educación.
- Asegurar la continuidad de la educación incluso en tiempos de conflicto a NNA.
- Programas de prevención de reclutamiento en escuelas rurales.
- Incluir medidas concretas para evitar el uso militar de centros educativos (escuelas y universidades) en situaciones de conflicto o rutas de actores ilegales.
- Adaptar la educación a contextos de conflicto en las regiones.
- Proyecto de Ley de Protección Escolar Rural: aumentó de la vigilancia tecnológica (cámaras, drones, botones de pánico, conectividad satelital) en escuelas rurales.
- Rutas de protección para estudiantes, docentes y directivos amenazados, garantizando traslados, acompañamiento psicológico y seguridad.
1.2. Revolución Educativa Territorial.
- Proyecto de Ley para la Creación de Zonas Francas Educativas. (Zfei), para la generación de alianzas con universidades internacionales e intercambio de conocimiento entre docentes y estudiantes del mundo, y facilitar el tránsito de equipos de ciencia, laboratorios y desarrollo tecnológico sin tener que pagar aranceles ni IVA mientras estén dentro de la zona franca educativa.
- Proyecto de Ley para implementar inglés y pensamiento computacional, educación en la IA desde la básica primaria en alianza con instituciones privadas, ONGs y plataformas digitales.
- Plan Antioquia Bilingüe y Digital: iniciar en 50 municipios priorizados con apoyo del sector privado.
- Creación de un Fondo Nacional para la Educación Digital, con el fin de financiar laboratorios de innovación rural con tecnología, IA educativa, kits de robótica, programas de formación docente y tecnologías aplicadas al agro en escuelas rurales (solo el 40% tiene conexión estable hoy).
- Nodos universitarios rurales: extensión de universidades públicas y privadas en subregiones alejadas (Urabá, Suroeste, Occidente).
1.3. Modelos Educativos Flexibles.
- Proyecto de Ley de Educación híbrida y virtual: políticas de estímulo y reconocimiento a programas combinados-mixtos (presenciales + virtuales) para ampliar cobertura.
- Proyecto de Ley de Certificación por competencias que permita el reconocimiento académico y laboral de aprendizajes no formales.
- Currículos adaptativos. Incluir en la Ley de Educación la obligación de actualizar currículos cada 3 años, en coordinación con sectores productivos y Universidad.
- Promover una reforma educativa de Educación Inclusiva y de Convivencia que abrace la diversidad y la inclusión en cada ambiente de aprendizaje, que promueva activamente la convivencia pacífica y el respeto, preparando a nuestros niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos para ser ciudadanos íntegros en un país plural.
1.4. Acceso a Educación Superior con Equidad Territorial.
- Proyecto de Ley de Regionalización Universitaria, que exija a las universidades públicas y privadas ofrecer al menos 40% de programas en sedes regionales o bajo modalidad híbrida (Universidad Digital).
- Créditos condonables por arraigo territorial para jóvenes que estudien y permanezcan trabajando en su región.
- Becas para el primer profesional universitario de la familia.
🚀 Eje 2. Emprendimiento Juvenil Antioqueño +
2.1. Fondo Antioquia Joven Emprende.
- Asignaciones específicas por región según vocación económica (agroindustria en Oriente y Urabá; turismo en Suroeste; industrias creativas en Medellín; energías renovables en Occidente).
- Convocatorias competitivas para que los jóvenes participen con ideas de impacto regional.
- Programas piloto en municipios con alta deserción escolar, con lineamientos pedagógicos enfocados en educación emprendedora.
- Creación de un Fondo Nacional de Emprendimiento Juvenil con líneas de crédito blandas, concursos de innovación regional y cofinanciación de empresas privadas.
2.2. Mentores Antioquia.
- Proyecto de Ley que impulse la creación de Redes Regionales de Mentoría, conectando empresarios experimentados con jóvenes emprendedores mediante programas certificados, en alianza con las Cámaras de Comercio y gremios productivos.
- Certificación del Congreso a empresas que acompañen emprendedores juveniles.
2.3. Formalización Juvenil.
- Establecer incentivos fiscales a empresas que contraten recién egresados universitarios, técnicos y tecnólogos.
- Subsidio a empresas del 50% a aportes a la seguridad social por el primer año de vinculación laboral de jóvenes.
💼 Eje 3. Empleo y Conexión Universidad–Empresa +
3.1. Sistema Departamental de Prácticas y Primer Empleo.
- Proyecto de Ley de Beneficios Tributarios para Jóvenes Empresarios, que reduzca cargas fiscales para jóvenes (18-28 años) que creen empresas y generen empleo formal durante los primeros 3 años.
- Incentivos a empresas de Antioquia que contraten jóvenes con prácticas SENA, técnicas, tecnológicas o universitarias.
- Proyecto de Ley para exigir que toda institución de educación superior tenga convenios vigentes con el sector productivo.
- Convenios con clúster empresariales (software, agro, moda, turismo, logística).
- Proyecto de Ley para crear una plataforma nacional de empleo joven, integrada al SENA y al Ministerio de Trabajo, que conecte a egresados con oportunidades de prácticas y empleo.
3.2. Observatorio de Pertinencia Laboral por Subregiones.
- Revisión de los planes de estudio de las universidades frente a las necesidades del mercado laboral en distintos campos.
- Analizar cada año necesidades laborales: minería segura en Nordeste, logística portuaria en Urabá, energías limpias en Occidente, tecnología en Medellín, agroindustria en Oriente.
3.3. Colegios Técnicos con enfoque regional.
- Promover una reforma que permita que los colegios de cada subregión formen a los jóvenes según las industrias locales, con orientación laboral desde décimo grado.
🛡️ Eje 4. Seguridad para Antioquia +
4.1. Seguridad Total con Firmeza Estatal.
- Reafirmar la autoridad legítima del Estado en el territorio rural y urbano, priorizando el control territorial y combatiendo sin tregua a toda estructura criminal.
- Drones y vigilancia inteligente para municipios intermedios donde no hay fuerza pública suficiente.
- Proyecto de Ley Antiextorsión Comercial: protección directa para empresarios, transportadores y comerciantes antioqueños.
- Dignificar a las fuerzas militares y de policía en su ser y como representantes de la autoridad del Estado. Fortalecimiento con recursos tecnológicos, económicos y apoyo humano para garantizar la vida, honra y bienes de todos los colombianos.
- Proyecto de Ley que impida que personas que hayan estado en estructuras criminales participen en escenarios políticos, no vamos a tolerar que quienes han secuestrado y asesinado y hoy están legislando, aspiren mañana a gobernar o a legislar. La defensa y la seguridad de todos no son de izquierda ni de derecha, son un derecho de todos los colombianos y por eso vamos a trabajar sin pausa hasta conseguirla.
🤝 4. Compromisos de Transparencia y Participación +
- Rendición de cuentas por cada subregión al año sobre gestión legislativa a la comunidad y a los medios.
- Citaciones semestrales a los ministros de Educación y Trabajo para rendición de cuentas sobre deserción escolar, pertinencia educativa, empleo y programas de emprendimiento juvenil en curso.
- Audiencias públicas regionales para escuchar inquietudes y propuestas de la ciudadanía y escalarlas a las instancias pertinentes del gobierno nacional.
- Publicación en línea de proyectos de Ley radicados y avances en tiempo real.
- Publicación de indicadores de impacto por región: becas otorgadas, escuelas equipadas, jóvenes empleados, emprendedores financiados, etc.
“Este programa legislativo quiere cerrar las brechas entre el Valle de Aburrá y las subregiones históricamente olvidadas. Antioquia necesita seguridad real, educación moderna, oportunidades para sus jóvenes y un Estado que responda con firmeza y transparencia. Esta agenda es una apuesta por un departamento más equitativo, competitivo y seguro.”